Действие фильма разворачивается в Витории — столице баскской автономии Испании, которую за светлый фасад большинства исторических зданий часто называют Белым городом. В старом соборе города находят обнаженные тела молодой пары, а обстоятельства их смерти сразу указывают на ритуальный характер преступления.
В начале 1990-х в Мадриде прогремела серия взрывов правительственных зданий, вызвавшая волну паники в городе. За этими терактами стоит небольшая отчаянная террористическая группировка, которая уже готовит следующий удар, рассчитанный нанести максимальный ущерб и привлечь внимание к своим требованиям.